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新时代特色文化监狱建设实践研究
www.zglnwy.com 】 【 2018-06-06 10:32 】 【 来源: 365官方网站 】
  文化是一个国家、一个民族的灵魂。新时代监狱是国家刑罚执行机关,更是政治机关,“筑牢底线安全、落实治本安全、建设示范监狱”,给监狱工作的执法理念、管理制度、改造手段和方法、工作作风等都提出了新的要求,需要有先进文化作为推进和支撑。特色文化监狱,它反映了监狱文化建设的进程,是监狱文化建设发展到比较高级阶段的形态,具有文化监狱的共性因素,又因历史、地域、民风、理念等因素兼具了个体特征,是有别于监狱其他特性的存在形态。特别是新时代国家总体安全观、治本安全观,要求要把文化建设推向更高阶段,因此,我们要把特色文化监狱建设作为我们推动监狱发展的重要战略,作为监狱发展的重要内容。
  
  一、新时代特色文化监狱建设的价值取向
  
  伟大的时代呼唤先进的文化。推进特色文化监狱建设,是顺应发展大势,发挥自身优势,铸就品牌强势的需要。
  
  ━━新时代特色文化监狱建设,更能提升监狱“软实力”“竞争力”。当今世界,文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。综观全球,许多发达国家均拥有特色鲜明的民族文化和强大的文化软实力,加快文化发展、增强文化软实力成为越来越多国家提高综合国力和国际竞争力的战略选择。因为特色文化具有更大的吸引力,推动特色文化监狱建设,在“四型监狱”建设中进行文化创造,使物质硬实力与文化软实力相互依托、相互支撑,确保监狱发展在创新上更有影响力、建设上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。所以,能否抓住机遇推动特色文化监狱建设,使其成为监狱发展的重要支柱,关系到监狱是否可持续发展,可否进一步提升监狱的“软实力”和“竞争力”。
  
  ━━新时代特色文化监狱建设,更能实现“文化育警”目标。党的十九大明确提出, “人民有信仰,国家有力量,民族有希望。”积极的、有特色的文化氛围具有传承激励和凝聚作用,对人的负面思想行为有约束作用。当前,文化已渗透到队伍建设、监狱管理、教育改造等各个环节,作用于监狱民警职工的工作思想、道德信念、管理行为、日常学习与生活等各个方面。具有特色的优秀文化通过感染和熏陶,其价值取向可内化为一种欣欣向上的力量和不断进取的源泉;通过无声的、潜意识教育,对人不良行为和消极工作意识进行规范和引导,肃清民警职工不良工作作风,进而形成强大的凝聚力和向心力,展示监狱良好的执法形象和文化形象。
  
  ━━新时代特色文化监狱建设,更能发挥“以文化人”作用。推进新时代特色文化监狱建设,让罪犯感受到监狱文化对自己积极的影响,为矫正罪犯创造良好的前提条件。监狱文化发挥其潜移默化作用,转移其不正当的兴趣和需要,使罪犯心灵得到净化,从政治思想上转变罪犯错误或反动的立场观点,促使其认罪服法,从行为上矫正犯罪恶习,积极接受教育改造。特别是良好的文化氛围,能为罪犯创造良好的学习条件和环境,提高罪犯的知识水平和道德水平,提高素质。如通过知识技能竞赛、设立文化兴趣小组等文化方式,使罪犯产生心理认同感,增强追求新生希望,激发其改造积极性。
  
  ━━新时代特色文化监狱建设,更能激发“文化塑形”动力。可以预见,未来现代信息技术更加广泛的应用,不仅将深刻改变社会生产方式和人们生活方式,而且将极大改变产业业态和文化产品生产、传播与消费方式。文化、尤其是特色文化成为监狱对外交流的重要窗口和载体,通过系统内外、纵向横向全方位交流,激发监狱全力推进“精品工程”“示范工程”“人才工程”建设的主动性和自觉性,进一步展示新时代监狱发展成果和公正文明执法形象。
  
  二、新时代特色文化监狱建设的有利条件
  
   嘉陵监狱前身系四川省华蓥监狱,成立于1951年6月,既是全国成立时间最长的监狱之一,也是全国首批布局调整单位之一。近些年来,我们积极推动文化建设转型升级,探索新时代特色文化监狱建设具有较好的基础条件。
  
  (一)新时代特色文化监狱建设,我们有充溢的动力基础。监狱党委坚定实施“文化兴监”战略,积极推栋文化发展转型升级,探索特色文化监狱建设。一是注重战略引导,深入落实省局文化监狱建设理念,突出“惩罚与改造”主题,立足“民警队伍与罪犯改造”两个板块,打造“警营文化、廉政文化、监区文化和企业文化”四大平台,努力构筑精神文化、制度文化、行为文化和物质文化体系。同时,按照“五年一纲要、两年一意见、一年一安排”的思路,完善了长中短期施工蓝图。二是突出政策机制,组建了文化建设领导机构和文化建设办公室,作为特色文化监狱建设的“作战部”“参谋部”,并选派3名同志专门负责文化监狱建设规划和实施,监狱党委每季听取特色文化监狱建设推进情况汇报,构建了党委领导、主(分)管领导督导、专职办公室统筹落实、各部门齐抓共管的工作大格局。三是强化整体推进,强化工作要求,注重“文化办”统筹督导职能发挥,明确要通过开展“合力、活力、魅力”建设,打造具有浓厚特色文化氛围的“书香嘉陵”“魅力嘉陵”“奋进嘉陵”。
  
  (二)新时代特色文化监狱建设,我们有丰富的资源基础。追根朔源,嘉陵监狱文化积淀深厚,特色文化建设蓄势待发。一是文化历史悠久。嘉陵监狱是全国成立最早的监狱之一。从南充专属公安处(高兴)劳改大队,四川省人民政府南充专属公安处华蓥劳改大队,到四川省嘉陵监狱,已历经12次更名,创业地址从原岳池县高兴乡、华蓥市溪口镇到南充市嘉陵区,已历经3次迁址,依法收押改造罪犯5万余名,可开发历史文化资源极为丰富。二是风云人物辈出,监狱成立67年以来,涌现了全国先进工作者李太美、全国“五一”劳动奖章获得者韩治国等一大批先进模范,监狱成为四川省司法厅首批命名为“省级现代化文明监狱”单位等,可挖掘特色文化资源也很多。二是地域特色明显。监狱搬迁南充前,重庆红岩文化、华蓥革命文化的熏陶,让我们形成了“不怕苦、不怕累、不怕牺牲”的华蓥煤矿精神。搬迁南充后,我们又获益于“三国”文化、“三德”文化,形成了“敢于担当、勇争一流”的优良作风,正是这种精神和作风,才使监狱从成立时15名干警、287名罪犯,发展为全省整体规模较大的单位。直到今天,说起“华蓥煤矿”、提及“世鼎水泥”,业内人士依然赞誉不减。
  
  (三)新时代特色文化监狱建设,我们有扎实的实践基础。我们围绕“特色”开展了系列工作,一是强化了系统共性文化品牌。大力弘扬四川监狱精神,扎实开展监狱人民警察职业荣誉仪式,认真抓好民警警容礼仪规范实训工作,广泛推行轮值轮训模式,建立了民警累进制量化考评体系。大力推进“一区一品牌,一狱一特色”建设,促进“1+5+1”改造模式规范运行,促进物质文化建设与数字化、信息化、ISO9001质量管理融合发展。二是创建提升了监狱级文化品牌。我们提出了“传承华蓥魂,共筑嘉苑梦”的文化监狱理念,确立了“嘉苑书香”主题,成立了“嘉苑读书会”,设立了“嘉苑大讲堂”,建立了“嘉苑撷英”案库,特别是“嘉苑读书会”已攻关各类课题7个,3个课题获一等奖,20余篇调研论文获国家、部厅局最高等次奖。持续打好“新岸”帮教品牌,充分整合利用南充、广安、遂宁等地社会资源,创造性开展了形式多样的文化帮教活动,提升了“新岸”帮教的社会影响力。三是培育创建了监区个性特色品牌。狱属单位部门结合各自职能,分别提出并创建了极具个性特色的文化品牌,取得了初步效果。如五监区提出“标杆.引领”文化,5名同志受到部厅局隆重表彰,成功创建了“洪林党支部”。七监区响亮提出“精细、规范”文化主题,建成示范车间1个,被省局评为全系统规范管理监区。宣传培训科围绕 “创新.效率.合作”科室文化理念,提出建设学习型、创新型、效能型、奋进型科室,连续九年荣膺监狱“先进集体”,目标考核名列前茅。
  
  (四)新时代特色文化监狱建设,我们良好的政策支持。《四川省监狱系统2017-2018年文化监狱建设实施意见》,为我们推进新时代特色文化监狱提供了施工图。近年来,我们按照“省局统筹、监狱调剂、企业自筹”要求,自力更生,千方百计自筹措资金近百万元,对嘉和苑(职工之家)、嘉香苑(职工餐厅)、法制教育中心、指挥中心、物流中心进行了升级改造。同时,建立了理论研究奖励制度,将文化监狱建设纳入监狱工作年度绩效考评,确保了文化监狱建设工作有计划、任务有人干、责任有人负、落实有人查。
  
  三、新时代特色文化监狱建设的瓶颈短板
  
  (一)发展意识不到位。受长期以来对于文化建设投入缺失的惯性思维影响,特别是监狱环境封闭、文化落后导致监狱少数同志思想观念“先天不足”,“小农意识”浓厚,搞文化工作激情不高,信心不强,集中表现为“三热三冷”:从区域上看,基本呈现出机关热、基层冷,从群体上看呈现出领导热、群众冷,从职能上看呈现出企业热、监狱冷的现象。
  
  (二)工作推进不平衡。有的单位特色文化品牌意识不强,对推进文化监狱建设不同程度存在着“等、靠、要”的消极思想,对于上级有项目或经费补助的就积极去做,上级没有投入的就没有热心做,对特色文化品牌不明确,宣传不到位,导致特色文化监狱推进不平衡,监狱历史文化开发与应用不平衡,监狱传统文化资源建设与保护统筹不平衡,工作成效不平衡。
  
  (三)人才优势不明显。总体情况看,嘉陵监狱文化队伍长期处于“学历层次不高、创意人才贫乏”的状态。一是年龄大,数量少,民警职工队伍整体老龄化倾向,平均年龄42.5岁,专业人才少、有文化创意人员不到总人数2%。二是舞台少、不平衡,我们成立了民警职工音乐、书画、读书、体育等兴趣小组,从总体看,“嘉苑体育协会”积极参加社会各类比赛活动,“文体外交”展示了监狱形象;“嘉苑读书会”理论研究成果丰硕,在系统内有较高影响力。其他如书画、音乐等兴趣协会因人才匮乏,开展文化活动效果和水平亟待提高。
  
  (四)基本保障不充分。因嘉陵监狱历史包袱沉重、布局搬迁时间早,需要将主要经费用于企业人员支出、安防设施改造及功能布局升级,文化监狱建设资金极为有限,监狱自筹资金对文化投入存在“有钱养兵,无钱打仗”现象,整体发展质量相对于党的十九大要求和广大民警职工的需求来说是滞后的,相对于系统内其他兄弟单位是滞后的,相对于全国经济和社会发展的速度和规模总体上是滞后的,突出表现为“三缺”,即基本处在缺标准活动场所、缺工作经费、缺专业人才的局面。 
  
  四、新时代特色文化监狱建设的路径选择
  
  我们将继续以“华蓥魂.嘉苑梦”为主题,以“书香文化”为主线,按照“12345”思路,推进“书香.嘉苑”建设, 打造“新岸.书香”文化品牌,奋力推进书香特色文化监狱建设。
  
  ━━强化一个核心理念
  
  进一步强化特质特色理念。新时代特色文化监狱,首先,要自觉强化“核心化”意识,必须突出监狱“三特”(相对其它系统单位而言的特质、特性、特点)这个首要前提和基本原则来打造特色文化监狱,正确处理共性与“特色”的关系,确保“监狱要像监狱”。其次,要深刻把握“差异性”要求,挖掘开发文化资源,确保实现“三独”(相对其它监狱而言的独特、独有、独到之处),确保特色文化监狱又与众不同。最后,要全面牢固“精品”理念,文化是监狱的灵魂,我们要在特色文化监狱实施中创建精品,树立今天的精品、明天的文物、后天的遗产意识,多为未来创遗产,少给后人留遗憾。
  
  ━━实施两个重要战略
  
  一是“大文化”战略。充分发挥现有文化资源的作用,探索加强狱地统筹、盘活现有文化资源的新机制,破除行政区划、行业部门各自封闭的现状,探索建立区域文化资源共享流动机制,弥补监狱文化设施不足的缺陷;认真做到系统内特色资源开发,通过盘活监狱系统、司法行政系统文化资源,实现文化发展一体化。
  
  二是“大培育”战略。坚持文化监狱建设与特色文化监狱打造同时开展、同步推进、同向融合的思路,深入推进特色文化资源名录库、特色文化项目库、特色文化人才名录库建设,准确掌握特色文化监狱动态信息。扎实开展特色文化“示范监狱”建设,精心选择那些具有较深文化底蕴、传统特色比较突出、特色文化人才相对较多、文化基础较为扎实的单位进行挖掘、策划、培育和扶持,命名一批特色文化“示范监区”“示范科室”“示范监舍”,使其成为观念先进、文化繁荣、科学发展、文明和谐的典范。
  
  ━━坚持三个重要原则
  
  1.特色文化监狱建设要有“新”意。要根据新时代发展要求,紧扣时代脉搏,在深化文化内涵建设上下功夫,坚持治本安全方向,努力通过赋予新内容,创设新载体,使特色警营文化,与民警职工成长发展需求相吻合;使罪犯的改造环境与治本安全要求相承接,与“改造人”宗旨要求相一致。
  
  2.特色文化监狱建设要有“特”色。特色文化监狱建设必须紧扣时代发展脉搏,在挖掘开发历史文化、职业文化、地域文化狠下力气,将体现时代特征、职业特点、地域特色,符合监狱发展实际的“特色”“品牌”打出来,亮出来。只有使之更符合监狱各类人群发展实际,才能体现其价值、发挥应有作用。
  
  3.特色文化监狱建设要有“实”效。特色文化监狱建设有实效,需要正确处理好三方面的关系,一是处理好它与加强精细化、规范化、标准化管理的关系,二是处理好它与平安监狱、法治监狱、法治监狱的关系,三是处理好它与严管厚爱、严格规范执法的关系。最后才能体现为“底线安全治本安全落实好,监狱各类人群精神面貌好,组织集体凝聚力强,监狱发展质量品位有提高”的发展成效。
  
  ━━搭建四个重要平台
  
  1.搭建特色文化推进平台。构建文化监狱建设协调机制,建立联席会议制度,主要研究年度特色文化融合工作及项目选定、资金整合等重大工作,统筹规划、部署和统一指导、管理、协调解决特色文化监狱发展中的重大问题和重大事项,负责宏观调控、整体部署和推进各大文化板块协作。坚持集中财力办大事,在积极争取上级支持的同时,建议增加本级发展资金数量,加大文化建设资金投入。
  
  2.搭建特色项目优化平台。要围绕推动特色文化监狱成为重要支柱监狱的发展战略,坚持以发展为导向,以促进特色文化监狱结构优化、资源整合、提质改造和外向发展为主攻方向;同时,要充分发挥文化监狱引导资金的扶持、导向和带动作用,推动特色文化监狱建设,提高监狱创新力和核心竞争力。
  
  3.搭建创意人才聚集平台。要进一步优化人才环境,加大创新创意人才的引进、激励和聚集的工作力度,进一步完善人才评价发现、选拔任用、流动配置、职称评审等激励保障机制,真正让“招得来、留得住、用得上”。同时,实施“种”文化战略,通过“请进来,送出去”,加大人才培训力度,努力培训文化骨干队伍,实现由送文化到种文化的转变,为特色文化监狱发展提供不竭的人才支撑。
  
  4.搭建特色项目考核平台。着眼文化监狱建设规划的科学性、稳定性和实效性,要用好督查考核这个杠杆,切实加强规划落实有力度、特色品牌有活力。通过考核,强化规划的刚性约束,做到一个规划管到底、一以贯之抓落实,确保发展方向、功能定位、重点项目等不因领导人变化而改变。同时,要通过考核,解决好特色文化淡化、弱化、同化现象问题,因地制宜完善特色文化空间布局,努力建设特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化监狱发展格局。
  
  ━━抓好五件重要实事
  
  紧扣公正法治主题,高品位推进“书香”文化载体,从精神文化、行为文化、制度文化、物质文化层面,强化特色文化品牌培育,积极构建特色文化品牌体系,努力建成有特色现代文化监狱。
  
  1.创新推进文化监狱建设“规定动作”。在民警职工中扎实开展监狱价值理念实践、企业文化创建、企业文化理念实践以及精神文明创建活动,深入推进政治生活文化、职业道德文化、崇廉尚廉文化、职业养成体系、职业能力以及职业纪律作风建设、切实健全职业心理健康服务体系,推进廉政文化活动常态化。对罪犯要加强改造行为养成、罪犯劳动改造观教育,积极推动教育改造文化理念实践,推动罪犯文化活动创新。坚持以立改废为主要抓手,改进制度执行效力评估,推进从严治警、反腐倡廉、教育改造、依法治企制度体系建设。
  
  2.努力培育“书香嘉苑”警察文化品牌。提升1个品牌,打造1个讲堂、成立3支队伍、管好5个宣传阵地。即提升“嘉苑”读书会知名度,努力打造全系统知名理论研究团队;打造“嘉苑”大讲堂,培育1个影响力大的学术活动品牌。推进兴趣协会管理,组建“嘉苑”演出队、“嘉苑”运动队、“嘉苑”宣传队3支队伍,提高文化活动品位,展示监狱民警形象。建好办好《嘉苑》月刊、微信平台、LED显示屏、局域网和简报5个宣传阵地,弘扬正能量。
  
  3.精心打造“新岸书香”品牌文化。创作“新岸”教育品牌logo和主题曲,全力打造以 “新岸”电视台、“新岸”刊物、“新岸”书画院、“新岸”艺术团、“新岸”艺术月、“新岸”运动会、“新岸”广场、“新岸”讲坛、“新岸”监区文化长廊、“新岸”罪犯演艺中心为载体的十大监区文化品牌,形成“规范管理塑人、先进文化育人”为特色的新岸文化体系。建立监狱监区两级文化活动开展机制,深入推进互监组“四个一”文化活动,不断提高罪犯行为养成水平。出版《罪犯原创改造歌曲》、《互监组文化读本》、《顽固犯教转案例选编》、《心理矫治个案案例》、《新岸文集》,新增罪犯心理健康知识季报、开展罪犯体育运动会、艺术月,举办文艺汇演等,打造监区文化亮点。
  
  4.有序推进文化警营环境建设。着力完善民警职工工作学习场所及设施,突出知识引领灵魂,适时推进“书香监区”建设、职工之家、文化沙龙、就餐中心、备勤中心、体训中心、“三国文化”长廊,监狱成果展示厅、廉政警示台、平安楼等项目建设,争取资金建设廉园、香园,廉政林、致知林、溯源林,铸魂广场以及“华蓥魂、嘉苑梦”大型浮雕文化墙,积极构建具有特色的“室、墙、廊”文化警营。
  
  5.有序推进改造文化环境建设。创新开展新岸文化景观、“自强”书画院、南充市“新岸”图书馆、“新岸”文化长廊、“新岸”文化主题墙、洗礼广场、罪犯回归体验中心、会见中心、教育中心、操场地面及绿化带、监舍楼外墙、监区多功能大厅、罪犯图书室、监区楼道文化等项目建设。参照示范车间标准打造各车间文化,建设各车间劳动成果展示橱窗,制作各车间墙面文化喷绘画,使其成为展示嘉陵监狱特色文化的重要平台。
  
  五、新时代特色文化监狱建设的支撑保障
  
  ━━加强管理,发挥资源最大效能。每所监狱都有自己的历史文化,特别是布局调整监狱,更要注重对文化资源的保护和开发。健全和完善分级分类保护制度,对监狱老基地、老资产、老遗址等特色资源落实分类保护、重点保护、科学性保护、法制化保护。加强特色文化资源整合,加大对文化资源的整理和研究,特别要通过实施“文化+”工程,推进文化与安全、文化与党建、文化与科技融合,实现特色文化资源的传承与拓展。坚持专业化设计、品牌化建设、创意化开发、科技化提升思路,加强特色文化资源开发,科学处理文化产品所有权与管理权的关系问题,提高特色文化监狱建设的专业化水平。
  
  ━━加强领导,描绘美好发展蓝图。文化监狱建设,是一个长期的系统工程,需加强顶层设计和总体谋划。围绕监狱发展目标方向,完善文化监狱整体设计,科学编制特色文化监狱发展规划,科学谋划特色文化监狱发展思路,合理定位特色文化监狱发展战略目标,注重发挥历史优势和地方特色,明确特色格局,合理选点定位、精心选择主导特色,明确特色文化监狱方向、目标、任务及功能定位及重点项目等。
  
  ━━加强宣传,提升特色品牌影响。一是进课堂。对民警职工和罪犯分层举办监狱历史文化知识课或兴趣班,抓好监狱历史文化知识进课堂工作;二是作专题。制作专题宣传片,印制张贴特色宣传画、小册子等,普及基本知识;用好社会主流媒体和监狱宣传平台介绍和讲解监狱历史文化知识。三是搞活动。与地方图书馆、博物馆、美术馆等文化场馆相结合,定期举办特色监狱文化知识讲座、组织举行监狱历史文化基础知识大赛,吸引各类人群关注特色文化建设。四是出作品。特别是文艺作品要跟进,组织民警职工、罪犯兴趣小组借助各种平台,特别是重大活动、展会和节庆,走出去,请进来,大力宣传推介特色文化产品,努力提高“特”字号文化产品的软性竞争力。
  
  四川省嘉陵监狱党委书记、监狱长  蒲艾
编辑:王芳